穩(wěn)投資建市場成2025年交通工作重頭戲
2025-02-10
來自：中國經(jīng)營報
在各項數(shù)據(jù)相繼發(fā)布后，2024年全國交通固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)了罕見的下滑，這讓市場對2025年交通投資情況愈發(fā)關(guān)注。不過官方信息中，交通部目前并未公布2025年全國交通投資目標。
近期，各省陸續(xù)召開交通工作會議，其中安徽、江西等部分省份公布的2025年交通投資目標已低于2024年投資額，這意味著部分區(qū)域2025年交通投資或?qū)⒗^續(xù)下降。
從各省對2025年交通工作的規(guī)劃來看，穩(wěn)定交通投資、物流降本增效、建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場等內(nèi)容也成為地方2025年交通工作的重頭戲。
交通投資十年來首次下滑
“2025年交通領(lǐng)域保投資的壓力依然較大，地方政府面臨化債壓力，許多項目想開而開不了，只能等待國家超長期國債的甘霖。”一位地方政府人士對《中國經(jīng)營報》記者表示。
此前，全國交通固定資產(chǎn)投資已連續(xù)超10年保持了正增長，其中2013年—2023年全國完成交通固定資產(chǎn)投資同比增速分別為6.4%、12.6%、5.5%、3.8%、11.6%、0.7%、3.1%、7.1%、4.1%、6.4%、1.30%。
2025年全國交通運輸工作會議披露信息顯示，2024年我國交通固定資產(chǎn)投資情況保持高位運行，預計全年完成投資約3.8萬億元。這一金額比2023年的3.9萬億元下降了2.56%，這是交通固定資產(chǎn)投資近10年來首次出現(xiàn)下滑。
上述地方政府人士解釋，交通固定資產(chǎn)投資在2024年出現(xiàn)下滑，一方面是因為前一年基數(shù)較高；另一方面是各地正在化解地方債，財政壓力較大，巧婦難為無米之炊。
交通固定資產(chǎn)投資主要包括鐵路、公路、水路、民航投資四個方面。其中，占比最高的是公路投資，達70%左右。2024年交通固定資產(chǎn)投資下滑的主要原因是公路投資的下滑。
交通運輸部數(shù)據(jù)顯示，2024年前三季度，我國完成交通固定資產(chǎn)投資27131億元，其中，鐵路、水路、民航分別完成投資5612億元、1576億元和976億元，同比分別增長10.3%、9.4%和22.3%，公路完成投資18967億元，同比下降11.37%。
一位不愿具名的交通行業(yè)分析師對記者表示，公路投資以地方政府和建筑類央企為主，當前地方政府和建筑類央企都面臨較大財務壓力，這影響了公路領(lǐng)域投資進度。
部分省份下調(diào)2025年目標
盡管交通運輸部并未公布2025年全國交通投資計劃，但從各地政府設(shè)定的投資目標來看，江蘇、河北、湖北等地均設(shè)定了高于2024年完成額的投資目標。但也有安徽、江西、河南等部分地區(qū)2025年目標值低于2024年，穩(wěn)定交通運輸有效投資的壓力仍然較大。 2025年1月11日，安徽省召開交通運輸工作會議，數(shù)據(jù)顯示，2024年，安徽省交通投資累計完成1602.4億元，提前一年完成“十四五”規(guī)劃5000億元的目標任務。 按照安徽省2024年年初設(shè)定的目標，2025年安徽省的投資目標比2024年目標下降7.69%，比2024年的實際完成額下降25.11%。 江西省交通運輸廳數(shù)據(jù)顯示，2024年全省完成綜合交通固定資產(chǎn)投資超1100億元，公路水路投資超900億元。從數(shù)據(jù)看，2024年，江西省未能完成年初制定的交通投資計劃。對于2025年，江西省的目標也比2024年實際完成額降低了9.09%。
“過去幾年，交通投資一直處于高位，未來很難長期維持高位。”上述交通行業(yè)分析師表示，各地經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，總體看，沿海省份財力較好，交通投資有望繼續(xù)保持增長，而部分中西部地區(qū)政府財政壓力較大，交通客流量也相對較低，社會投資者投資意愿也低，交通投資很難繼續(xù)正增長。
可持續(xù)交通創(chuàng)新中心研究員、北京交通大學經(jīng)管學院副教授王超表示，隨著國家公路、鐵路網(wǎng)逐漸完善，交通基建投資高增長的時代已終結(jié)。未來，交通基建投資將更注重精細化規(guī)劃項目。
建設(shè)統(tǒng)一開放交通市場
從各地交通工作會議設(shè)定的2025年工作計劃來看，完善綜合立體交通網(wǎng)、物流降本提質(zhì)增效、建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場等成為2025年的重點工作。
2025年1月7日，內(nèi)蒙古自治區(qū)召開交通運輸工作會議，會議提出，2025年，內(nèi)蒙古將在優(yōu)化綜合交通布局、降低交通物流成本、深化交通領(lǐng)域改革、提升服務保障能力上下大功夫。
2025年1月2日，遼寧省交通運輸工作會議召開，會議強調(diào)2025年將全力以赴加快綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)，推動交通物流降本提質(zhì)增效。突出抓好交通運輸改革。全面落實部省重大改革任務，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場，制定實施“小切口”。
江蘇省提出，2025年要更深層次進一步全面深化交通運輸改革。加快推進重點領(lǐng)域改革攻堅，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場，服務支撐低空經(jīng)濟發(fā)展。要抓降本增效，扎實推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極推動多式聯(lián)運發(fā)展，全面完善集疏運體系，穩(wěn)定暢通國際物流通道。
江西省提出，新的一年要穩(wěn)定交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模，進一步深化交通運輸改革，推動交通物流降本提質(zhì)增效。
山西省也提出，2025年全力穩(wěn)定交通運輸有效投資；深化交通物流降本提質(zhì)增效；持續(xù)提升行業(yè)治理能力，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場。
交通運輸部科學研究院院長周曉航表示，交通運輸市場是全國統(tǒng)一大市場的重要組成和基礎(chǔ)支撐。當前，交通運輸市場仍然存在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、方式間發(fā)展不平衡、不充分，市場主體活力不足，部分領(lǐng)域壟斷和隱性壁壘尚未消除，資源配置效率不高，市場監(jiān)管理念和方式創(chuàng)新不夠等突出問題，亟待破除制約統(tǒng)一開放交通運輸市場的難點、堵點。
2024年12月23日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場的意見》提出，深化鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)體制機制改革，完善制度規(guī)則，推動交通運輸跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，形成統(tǒng)一開放的交通運輸市場，為提升綜合交通運輸效率、加快建設(shè)交通強國提供堅實保障。
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