《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理規(guī)定〉的決定》的解讀
2019-07-09
來(lái)自：交通運(yùn)輸部網(wǎng)站
經(jīng)2019年6月12日第12次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改<機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理規(guī)定>的決定》（交通運(yùn)輸部令2019年第20號(hào)），自2019年6月21日起施行。
一、修訂背景
2018年7月28日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2018〕28號(hào)），明確取消機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可，要求取消審批后，交通運(yùn)輸部要制定完善并公布維修業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，督促地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：一是建立健全機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)備案制度，及時(shí)公布相關(guān)信息。二是要求機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展維修業(yè)務(wù)，維修服務(wù)完成后應(yīng)提供明細(xì)單，作為車(chē)主追責(zé)依據(jù)。三是加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)維修行為的監(jiān)管，對(duì)維修企業(yè)出現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法予以處罰。四是建立黑名單制度，深入推進(jìn)維修誠(chéng)信體系建設(shè)。2019年3月2日，國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國(guó)務(wù)院第709號(hào)令），將作為《機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）直接上位法的《道路運(yùn)輸條例》中關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可的條款修改為備案制管理。
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決定，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可改為備案制管理，并具體規(guī)定、細(xì)化和規(guī)范有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)備案管理的具體程序、做法、要求，根據(jù)部立法計(jì)劃要求，有必要在國(guó)務(wù)院第709號(hào)令公布后抓緊開(kāi)展對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行修訂。同時(shí)，根據(jù)行業(yè)立法需要，將《大氣污染防治法》等法律法規(guī)對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者維修經(jīng)營(yíng)作業(yè)等有關(guān)要求，也應(yīng)一并體現(xiàn)在《規(guī)定》修改中。
二、主要修訂內(nèi)容
《規(guī)定》修改的內(nèi)容，緊緊圍繞國(guó)務(wù)院第709號(hào)令對(duì)《道路運(yùn)輸條例》中關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可改備案的事項(xiàng)開(kāi)展，《規(guī)定》修正案共計(jì)34條。
（1）刪除了關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可的全部?jī)?nèi)容。
按照國(guó)務(wù)院第709號(hào)令要求，在《規(guī)定》全文中刪除了關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可條件、許可程序、申請(qǐng)手續(xù)、許可證件、許可監(jiān)督處罰及相關(guān)事項(xiàng)的全部條款內(nèi)容。
（2）建立了關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)備案的制度體系。
按照國(guó)務(wù)院第709號(hào)令要求，在《規(guī)定》中明確了關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)備案的備案程序、備案材料、備案受理、備案變更、備案事項(xiàng)事后監(jiān)督檢查、備案不得收取費(fèi)用、備案結(jié)果公布等規(guī)定，以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)符合國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定的機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，形成了完整的維修經(jīng)營(yíng)備案管理體系、流程，建立了機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)備案管理體系。
（3）依法調(diào)整優(yōu)化了有關(guān)事中事后監(jiān)管措施。
按照國(guó)務(wù)院第709號(hào)令和國(guó)發(fā)28號(hào)文件要求，一是保持強(qiáng)化了維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。明確要求機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸部制定的機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并按照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展維修業(yè)務(wù)。二是明確了維修費(fèi)用明細(xì)單制度。維修經(jīng)營(yíng)者完成維修后，應(yīng)提供維修費(fèi)用明細(xì)單，作為車(chē)主追責(zé)依據(jù)。三是明確建立維修經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員黑名單制度要求，強(qiáng)化維修行業(yè)信用建設(shè)。四是強(qiáng)化對(duì)維修經(jīng)營(yíng)者的事中事后監(jiān)管手段和違法處置措施。對(duì)于維修經(jīng)營(yíng)者有關(guān)違法違規(guī)情形嚴(yán)重的，可依據(jù)行政法規(guī)予以罰款直至責(zé)令停業(yè)整頓的處罰。
?
